今年4月15日是
第七個(gè)全民國家安全教育日
今年的活動(dòng)主題是
樹(shù)牢總體國家安全觀(guān)
感悟新時(shí)代國家安全成就
為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍
司法部、全國普法辦印發(fā)通知要求各地各部門(mén)法治宣傳教育職能部門(mén)要結合疫情防控實(shí)際，通過(guò)多種形式和手段，因地制宜開(kāi)展全民國家安全教育日普法宣傳。
國藥集團結合本行業(yè)、本領(lǐng)域，推出一期安全教育專(zhuān)欄《生物安全與國家安全》。
生物安全與國家安全
● 序言
經(jīng)歷過(guò)了非典型性肺炎、正在經(jīng)歷新冠肺炎疫情的我們，對生物安全這個(gè)概念已經(jīng)毫不陌生。生物安全是具有很強專(zhuān)業(yè)性的跨學(xué)科議題，但更是攸關(guān)每位公民、每個(gè)家庭、每個(gè)國家的熱點(diǎn)話(huà)題，必須重視、必須普及。
生物安全，就是人最切身的安全。
● 生物安全概念
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國生物安全法》指出：所謂生物安全，“是指國家有效防范和應對危險生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統相對處于沒(méi)有危險和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護國家安全和持續發(fā)展的能力”。
《中華人民共和國生物安全法》自2021年4月15日起施行。
● 生物安全起源
作為地球生態(tài)的物種之一，人類(lèi)一直都面臨著(zhù)人與自然、與其他物種間，以及在人類(lèi)物種內的多重生物安全威脅。
這種威脅是人類(lèi)主動(dòng)改變環(huán)境所必須付出的“再適應”和代價(jià)。
自然界的生態(tài)平衡一旦被打破，整個(gè)生態(tài)系統都需要進(jìn)行“再平衡”。l這種再平衡的過(guò)程是殘酷的，必須付出成本和代價(jià)。
生物安全威脅自人類(lèi)文明興起之日就是切膚之疾，是關(guān)乎國之存亡的大事。
在古代，治療疾?。ㄌ貏e是傳染?。┑闹匾缘韧谥螄?。
醫及國家乎？上醫醫國，其次疾人，固醫官也。
——《國語(yǔ)》
● 人類(lèi)的“病歷本”
人類(lèi)經(jīng)歷過(guò)不計其數的傳染病威脅。
黑死病
蒙古沙鼠的鼠疫桿菌，14世紀造成大流行
被感染的人皮膚出現許多黑斑后不治身亡
全球7500萬(wàn)至2億人死于這場(chǎng)浩劫
喪鐘亂撞、尸橫遍野、十室九空。
——喬萬(wàn)尼·薄伽丘的《十日談》
霍亂
由霍亂弧菌所引起，感染的人在幾小時(shí)內出現腹瀉脫水甚至死亡
1817年-1923年全球共暴發(fā)了6次大規?；魜y，傳遍歐美、中東、南亞和東南亞 全球每年仍有11萬(wàn)-20萬(wàn)人感染霍亂
1918年大流感（西班牙流感）
由甲型H1N1病毒引發(fā)，高燒、頭痛并引發(fā)并發(fā)癥死亡
全球首次流感大流行，覆蓋全球所有人類(lèi)聚居地，約5000萬(wàn)人死亡，病死者多為青壯年
● 抗生素的濫用
抗生素是指由微生物（包括細菌、真菌、放線(xiàn)菌屬）或高等動(dòng)植物在生活過(guò)程中所產(chǎn)生的具有抗病原體或其他活性的一類(lèi)次級代謝產(chǎn)物，能干擾其他生活細胞發(fā)育功能的化學(xué)物質(zhì)。
1928年英國微生物學(xué)家亞歷山大·弗萊明首先發(fā)現了青霉素（1945年榮獲諾貝爾生理或醫學(xué)獎）。
抗生素的發(fā)現，使人類(lèi)找到了一種具有強大殺菌作用的藥物，結束了傳染病幾乎無(wú)法治療的時(shí)代。
人類(lèi)進(jìn)入了合成新藥的新時(shí)代
隨著(zhù)抗生素在臨床上的廣泛使用，很快便出現了耐藥性，并且出現了對所有抗生素都有抵抗能力的“超級細菌”，使人類(lèi)的健康又一次受到了嚴重的威脅。
中國抗生素使用量約占了世界的一半，每年有超過(guò)8萬(wàn)人因耐藥性死亡。
2016年，世界衛生組織引用了《全球抗菌素耐藥回顧》，報告顯示，如今每年有70萬(wàn)人死于抗生素耐藥。如果按照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，至2050年，抗生素耐藥每年將會(huì )導致1000萬(wàn)人死亡，而在這1000萬(wàn)人里，中國將占據10%。
● 動(dòng)物疫情
候鳥(niǎo)遷徙或跨區貿易，將致病性病毒傳入新的地區，造成疫情。
病毒變異后會(huì )傳染人，危及民眾生命安全。
一國發(fā)生動(dòng)物疫情，除影響本國經(jīng)濟，也會(huì )引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應，造成無(wú)法估量的經(jīng)濟損失。
新進(jìn)入的物種，可能會(huì )競爭、排斥本土物種，影響生物多樣性。
Ø1997年，香港特區政府為遏制禽流感病毒的擴散，撲殺了全港130萬(wàn)只活雞。
Ø2018年7月，我國本土首次發(fā)現非洲豬瘟病毒，全國至少有30%的生豬被強制撲殺，2019年出欄生豬較2018年減少1.5億頭。
● 現代生物技術(shù)的福與禍
以基因編輯、合成生物學(xué)等為代表的現代生物技術(shù)正在重塑生物和生命的誕生方式，也在改變著(zhù)生物自然進(jìn)化的模式，給生物安全帶來(lái)了全新調整，也在極大地沖擊著(zhù)人類(lèi)的基本倫理規范。
Ø2010年，美國馬里蘭州洛克威爾市的科學(xué)家團隊人工合成了人類(lèi)第一個(gè)支原體細胞——“辛西婭”（Synthia）。
● 生物安全對世界帶來(lái)的沖擊
導致政治動(dòng)蕩和政權更迭
沖擊國際格局和經(jīng)濟民生
導致人道主義危機
● 筑牢生物安全防線(xiàn)
習近平總書(shū)記強調，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長(cháng)治久安，關(guān)乎中華民族永續發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀(guān)，貫徹落實(shí)生物安全法，統籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風(fēng)險預防、分類(lèi)管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。
具備防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情的能力
加強生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用安全
加強病原微生物實(shí)驗室生物安全
保護本國民眾遺傳資源與生物資源安全
防范生物恐怖與生物武器威脅
加強生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用安全
禁止從事危及公眾健康、損害生物資源、破壞生態(tài)系統和生物多樣性等危害生物安全的生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用活動(dòng)。
從事生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用活動(dòng)的單位應當對本單位生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用的安全負責，采取生物安全風(fēng)險防控措施，制定生物安全培訓、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過(guò)程管理。
從事高風(fēng)險、中風(fēng)險生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，應當由在我國境內依法成立的法人組織進(jìn)行，并依法取得批準或者進(jìn)行備案。
從事生物醫學(xué)新技術(shù)臨床研究，應當通過(guò)倫理審查
加強病原微生物實(shí)驗室生物安全
病原微生物實(shí)驗室設立單位的法定代表人和實(shí)驗室負責人對實(shí)驗室的生物安全負責。
病原微生物實(shí)驗室應當符合生物安全國家標準和要求。
應當嚴格遵守有關(guān)國家標準和實(shí)驗室技術(shù)規范、操作規程，采取安全防范措施。
從事高致病性或者疑似高致病性病原微生物樣本采集、保藏、運輸活動(dòng)，應當具備相應條件，符合生物安全管理規范。
設立病原微生物實(shí)驗室，應當依法取得批準或者進(jìn)行備案，個(gè)人不得設立病原微生物實(shí)驗室或者從事病原微生物實(shí)驗活動(dòng)。
從事病原微生物實(shí)驗活動(dòng)應當在相應等級的實(shí)驗室進(jìn)行，低等級病原微生物實(shí)驗室不得從事國家病原微生物目錄規定應當在高等級病原微生物實(shí)驗室進(jìn)行的病原微生物實(shí)驗活動(dòng)。
高等級病原微生物實(shí)驗室從事高致病性或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)，應當經(jīng)省級以上人民政府衛生健康或者農業(yè)農村主管部門(mén)批準，并將實(shí)驗活動(dòng)情況向批準部門(mén)報告；對我國尚未發(fā)現或者已經(jīng)宣布消滅的病原微生物，未經(jīng)批準不得從事相關(guān)實(shí)驗活動(dòng)。
加強病原微生物實(shí)驗室生物安全
病原微生物實(shí)驗室應當加強對實(shí)驗動(dòng)物的管理，防止實(shí)驗動(dòng)物逃逸，對使用后的實(shí)驗動(dòng)物按照國家規定進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現實(shí)驗動(dòng)物可追溯，禁止將使用后的實(shí)驗動(dòng)物流入市場(chǎng)；應當加強對實(shí)驗活動(dòng)廢棄物的管理，依法對廢水、廢氣以及其他廢棄物進(jìn)行處置，采取措施防止污染。
病原微生物實(shí)驗室的設立單位負責實(shí)驗室的生物安全管理，制定科學(xué)、嚴格的管理制度，定期對有關(guān)生物安全規定的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對實(shí)驗室設施、設備、材料等進(jìn)行檢查、維護和更新，確保其符合國家標準。
病原微生物實(shí)驗室的設立單位應當建立和完善安全保衛制度，采取安全保衛措施，保障實(shí)驗室及其病原微生物的安全；進(jìn)入高等級病原微生物實(shí)驗室的人員應當經(jīng)實(shí)驗室負責人批準。對可能影響實(shí)驗室生物安全的，不予批準；對批準進(jìn)入的，應當采取安全保障措施。
病原微生物實(shí)驗室的設立單位應當制定生物安全事件應急預案，定期組織開(kāi)展人員培訓和應急演練；發(fā)生高致病性病原微生物泄漏、丟失和被盜、被搶或者其他生物安全風(fēng)險的，應當按照應急預案的規定及時(shí)采取控制措施，并按照國家規定報告。
加強生物安全能力建設
國家加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等生物安全風(fēng)險防控的物資儲備。
國家加強生物安全應急藥品、裝備等物資的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲備；落實(shí)生物安全應急藥品、裝備等物資研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲備的相關(guān)措施。
保障生物安全事件應急處置所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產(chǎn)、供應和調配。
對從事高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)、生物安全事件現場(chǎng)處置等高風(fēng)險生物安全工作的人員，提供有效的防護措施和醫療保障
生物安全人人有責
任何個(gè)人不得危害生物安全，任何個(gè)人有權舉報危害生物安全的行為
個(gè)人應當配合做好生物安全風(fēng)險防控和應急處置等工作
任何個(gè)人不得編造、散布虛假生物安全信息
任何個(gè)人發(fā)現傳染病、動(dòng)植物疫病的，應及時(shí)向醫療機構、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者部門(mén)報告，不得瞞報、謊報、緩報、漏報，不得授意他人瞞報、謊報、緩報，不得阻礙他人報告
個(gè)人不得購買(mǎi)或者持有列入管控清單的重要設備和特殊生物因子
未經(jīng)批準，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種
維護生物安全歸根到底是維護“人的安全”和“人類(lèi)安全”，符合全人類(lèi)的根本利益。我們要不斷更新完善現有國際生物安全機制，在使人類(lèi)享受生物技術(shù)發(fā)展紅利的同時(shí)，切實(shí)管控日益嚴峻的生物安全風(fēng)險，解決好全球生物安全的新挑戰。
地址：北京市海淀區知春路20號 中國醫藥大廈
郵編：100191
電話(huà)：86-10-82287727
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