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編者按：國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),國藥集團以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,系統謀劃、精心組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓實(shí)效,將三年行動(dòng)與集團發(fā)展規劃深入融合。三年來(lái)，改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現破局闖關(guān)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得標志性成果，改革紅利不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。近期，將陸續推送國藥集團改革發(fā)展實(shí)踐案例，推動(dòng)思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域改革水平，打造改革實(shí)踐標桿，全面激發(fā)創(chuàng )新活力，確保三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

強化改革牽引  激發(fā)企業(yè)活力

一 實(shí)踐做法

國藥集團高度重視經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革工作，提高政治站位，以“兩辦法、一協(xié)議、兩合同”5個(gè)文本為標志（即：經(jīng)理層薪酬管理辦法、績(jì)效管理辦法、聘任協(xié)議、年度業(yè)績(jì)合同、任期業(yè)績(jì)合同），重點(diǎn)聚焦任期管理、契約簽訂、目標設置、薪酬兌現、退出管理等關(guān)鍵環(huán)節，加大工作力度，提高工作質(zhì)量、延伸覆蓋范圍，統籌推進(jìn)全級次企業(yè)制度體系建設，實(shí)現契約合同應簽盡簽，確保全面完成經(jīng)理層任期制和契約化管理100%的改革任務(wù)。

（一）強化組織領(lǐng)導，在部署宣貫上下功夫

國藥集團董事長(cháng)親自?huà)鞄?，牽頭抓總，組織召開(kāi)國藥集團改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )、深化改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )、決戰決勝改革三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì )等有關(guān)會(huì )議，從集團層面對經(jīng)理層成員任期制和契約化工作進(jìn)行宣貫部署，以上率下，全面貫徹落實(shí)。

國藥集團改革領(lǐng)導小組、人力資源部等分管部門(mén)統籌推進(jìn)，召開(kāi)人力資源部門(mén)負責人深化改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步明確工作要求，及時(shí)通告改革進(jìn)展情況，掛圖作戰，分級次、分批次全面落實(shí)改革要求。堅持一月一填報、一月一溝通原則，對出現的共性問(wèn)題，集中統一解釋?zhuān)瑢M(jìn)度落后的，及時(shí)跟蹤了解，確保各公司對要求理解到位、對政策理解到位。所屬?lài)幙毓晒?，作?ldquo;混合所有制改革”試點(diǎn)企業(yè)，建立任期制和契約化工作“承包”小組，包企到人，各“承包”責任人搭建所承包企業(yè)工作在線(xiàn)交流平臺，及時(shí)指導、跟進(jìn)各子公司工作情況，確保改革工作貫徹執行。

（二）把握實(shí)施路徑，在制度建設上下功夫

國藥集團在落實(shí)本項改革工作的過(guò)程中，總體實(shí)施圍繞“六定”標準指導各企業(yè)開(kāi)展工作：定崗位，明確各經(jīng)理層成員崗位任職要求及具體崗位職責；定權責，明確規范董事會(huì )與經(jīng)理層、總經(jīng)理、其他經(jīng)理層成員之間的權責關(guān)系；定考核，確定各經(jīng)理層成員年度和任期考核指標及相關(guān)制度；定薪酬，確定經(jīng)理層薪酬結構及具體考核機制；定退出，建立經(jīng)理層成員退出崗位機制；定契約，各經(jīng)理層成員與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議。

具體實(shí)施過(guò)程中，結合集團面臨的工作實(shí)際，集團先后印發(fā)了《國藥集團經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案》《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作的通知》《國藥集團關(guān)于進(jìn)一步加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作的補充通知》，并下發(fā)有關(guān)協(xié)議、業(yè)績(jì)合同模板，明確各層級企業(yè)完成時(shí)限，倒排工期，指導子公司修訂完善制度、細化考核指標，從管理機制上確保子公司按照要求嚴格落實(shí)。

（三）注重改革質(zhì)量，在督導檢查上下功夫

國藥集團經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及人數多、企業(yè)戶(hù)數多，為確保本項改革工作“形神兼備”，一是主動(dòng)學(xué)習國資委下發(fā)的《50個(gè)參考示例》《契約文本操作要點(diǎn)》，并下發(fā)到全級次企業(yè)，對標對表，借鑒吸收好的經(jīng)驗做法。所屬?lài)幑こ坦緩娀c崗位職級體系的聯(lián)動(dòng)效應，按照“跳一跳、摸得著(zhù)”的原則，結合各業(yè)務(wù)單位近年的歷史業(yè)績(jì)、行業(yè)對標情況等，分檔制定富有挑戰性的考核目標，不同職級的目標檔位匹配相應的考核計分和薪酬分配機制，通過(guò)持續深化改革，國藥工程公司2021年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入和凈利潤20%以上的高速增長(cháng)。在總結經(jīng)驗基礎上，實(shí)現任期制和契約化管理工作以點(diǎn)擴面，2022年國藥工程公司將任期制和契約化管理范圍延伸至事業(yè)部負責人和各分子公司項目經(jīng)理，通過(guò)契約化管理讓公司核心骨干人才“憑業(yè)績(jì)貢獻取酬”，有效激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)激情。二是在國資委抽查調研基礎上，積極主動(dòng)開(kāi)展集團所屬企業(yè)自查評估工作，集團人力資源部組成抽查調研工作小組，結合企業(yè)規模及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，差異化選取43家企業(yè)開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化工作完成情況抽查調研，對“兩辦法、一協(xié)議、兩合同”發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋，形成“以點(diǎn)帶面”的問(wèn)題排查機制。同步落實(shí)國資委自評估檢查的工作要求，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作自評估檢查的通知》，要求各公司對照檢查項逐項自查、及時(shí)完善。三是借助專(zhuān)業(yè)外腦，與第三方咨詢(xún)機構合作開(kāi)展再評估再檢查工作，建立“集團改革領(lǐng)導小組+子公司+第三方機構”的溝通協(xié)調機制，現場(chǎng)抽查辦法及有關(guān)協(xié)議文本的完成情況，查缺補漏的同時(shí)挖掘企業(yè)好的經(jīng)驗做法，最終形成改革評估報告，指導子公司進(jìn)一步提升任期制和契約化管理工作的完成質(zhì)量，確保國藥集團改革任務(wù)務(wù)期必成、取得實(shí)效。四是注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將經(jīng)理層成員任期制和契約化改革工作完成情況納入國藥集團國企改革三年行動(dòng)考核，考核結果作為確定企業(yè)領(lǐng)導人員績(jì)效薪酬的重要依據。將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作完成情況納入集團人力資源管理評審范圍，在查缺補漏、督促提高方面持續保證完成質(zhì)量。

二 改革成效

一是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)創(chuàng )歷史最佳。國藥集團持續深化三項制度改革和國企改革三年行動(dòng)，通過(guò)改革牽引，制度建設不斷加強，契約、目標更加明確，機制運行更加順暢高效。集團統籌疫情防控和改革發(fā)展，在“十四五”開(kāi)局之年交出了一份亮眼的成績(jì)單，2021年營(yíng)業(yè)收入突破7000億元，利潤總額突破1000億元，創(chuàng )歷史最好水平。

二是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加健全。2021年新并入企業(yè)國藥太極公司以國企改革三年行動(dòng)為契機，著(zhù)力深化三項制度改革，梳理規范組織機構和職務(wù)職級體系，精簡(jiǎn)管理人員，高級管理人員退出率達到79.7%，中層管理人員退出率達到68.7%，實(shí)現管理人員能上能下，全力激發(fā)企業(yè)改革活力。所屬?lài)幹猩緩娀?jīng)理層成員履職能力和激勵約束機制建設，加大子公司組織績(jì)效的考核，自主創(chuàng )新出臺了“薪考5+1”績(jì)效過(guò)程監控機制，采取提醒、督辦、誡免、降職、撤職5種處理措施，與績(jì)效薪酬（獎懲）1項掛鉤的績(jì)效過(guò)程監控機制，將“秋后算賬”式的考核調整為關(guān)注過(guò)程監督和輔導的考核模式，形成了以契約化管理、差異化薪酬、“薪考5+1”考核、正負面清單管理為核心的戰略績(jì)效考核體系，確保規劃落地、預算達標和任務(wù)完成。

三是經(jīng)理層成員任期制和契約化改革進(jìn)展達成階段性目標。按照應簽盡簽、全級次覆蓋的原則，國藥集團納入改革范圍的1486戶(hù)企業(yè)，3739名經(jīng)理層成員，均按照要求簽訂有關(guān)文本協(xié)議，基本解決了部分公司經(jīng)營(yíng)層成員無(wú)固定任期和契約關(guān)系、契約約定不夠科學(xué)合理等突出問(wèn)題，實(shí)現從0到1的突破，100%完成了階段性目標任務(wù)，為更好的完成國企改革三年行動(dòng)、高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化工作奠定了良好的基礎。

四是經(jīng)理層成員任期制和契約化改革工作實(shí)現擴面延伸。在集團統一部署宣貫下，各公司基本建立了任期、契約的管理機制，并實(shí)現管理對象范圍延展。作為“雙百改革”試點(diǎn)企業(yè)，所屬?lài)幫顿Y公司全體中層管理人員參照經(jīng)理層成員任期制和契約化模式管理，履行聘任程序，實(shí)施任期管理，簽訂聘期責任書(shū)，約定聘期經(jīng)營(yíng)指標及考核標準，考核結果與職位調整、薪酬兌現嚴格掛鉤，聘期考核不合格的，調整崗位、易崗易薪、降職降薪，直至不再聘任，實(shí)現了“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。