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編者按：國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),國藥集團以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,系統謀劃、精心組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓實(shí)效,將三年行動(dòng)與集團發(fā)展規劃深入融合。三年來(lái)，改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現破局闖關(guān)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得標志性成果，改革紅利不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。近期，將陸續推送國藥集團改革發(fā)展實(shí)踐案例，推動(dòng)思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域改革水平，打造改革實(shí)踐標桿，全面激發(fā)創(chuàng )新活力，確保三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

強管理促提升 調結構增實(shí)效

持續深化瘦身健體夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

一  實(shí)踐做法

（一）聚焦壓減管控，實(shí)現管理效率運營(yíng)效益雙提升

一是強化頂層設計。將企業(yè)層級管理納入基本制度體系，從制度層面嚴控4級企業(yè)對外股權投資、禁止5級企業(yè)對外股權投資。嚴格考核約束，根據各業(yè)務(wù)單元發(fā)展實(shí)際和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標，有針對性地制定企業(yè)層級管控目標和戶(hù)數增長(cháng)指標，將管控成效納入綜合績(jì)效評價(jià)考核的重點(diǎn)目標任務(wù)，使各層級始終繃緊優(yōu)化管控模式、提升管控效率的弦，避免企業(yè)戶(hù)數和層級管控與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題發(fā)生。二是優(yōu)化管控手段。通過(guò)內控流程再造，將層級管理要求內嵌于對外投資和內部重組項目核準、評估備案、國有產(chǎn)權登記等事項的審核要求之中；著(zhù)力提升管控信息化水平，加強層級管理的全面性、及時(shí)性和有效性，對經(jīng)濟行為形成的冗余層級及時(shí)予以精簡(jiǎn)優(yōu)化，實(shí)現了對企業(yè)層級變動(dòng)的管理全覆蓋。三是層層推動(dòng)落實(shí)。多次召開(kāi)全系統推進(jìn)會(huì )，下決心、下狠心、下恒心推動(dòng)壓減工作，一企一策定方案，一企一人盯進(jìn)展，對壓減工作周周跟蹤督導，月月報送數據，工作取得顯著(zhù)成效，2016年以來(lái)，已累計壓減法人企業(yè)121戶(hù)，回收資金36.22億元；剝離兩非企業(yè)（業(yè)務(wù)）12戶(hù)(項），收回資金5330.23萬(wàn)元，減少人工成本561.51萬(wàn)元/年，減少管理費用345.94萬(wàn)元/年。

（二）聚焦突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和內部資源重組

一是實(shí)施工業(yè)整合，解決同業(yè)競爭。針對原有化學(xué)制藥業(yè)務(wù)分散在不同的法人主體和上市公司之中，發(fā)展戰略不統一、資源投入不集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不連貫，管控模式亟待調整等一系列問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施集團內部化學(xué)制藥業(yè)務(wù)戰略重組，對所屬三家上市公司化藥業(yè)務(wù)進(jìn)行重組整合，實(shí)現了集團化學(xué)制藥業(yè)務(wù)的統一發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并將管理層級由6級全面壓縮至4級，管控效率大幅提升。在2021年發(fā)布的“中國醫藥工業(yè)百強榜”中，國藥集團躍居榜首。二是優(yōu)化商業(yè)結構，提升運營(yíng)效率。認真貫徹落實(shí)政治巡視整改要求，圍繞解決“一業(yè)獨大”的發(fā)展模式問(wèn)題，在嚴控傳統藥品器械分銷(xiāo)配送領(lǐng)域重復性投資的基礎上，大力發(fā)展零售診，不斷提高專(zhuān)業(yè)藥房和社會(huì )藥房的藥事服務(wù)水平，藥品零售門(mén)店總數已突破1.5萬(wàn)家，進(jìn)一步提升了為老百姓提供方便快捷、價(jià)格優(yōu)惠、安全可靠的醫藥服務(wù)能力。大力推行醫藥商業(yè)板塊扁平化管理，通過(guò)區域內商業(yè)企業(yè)共享后臺管理職能，部分業(yè)務(wù)規模小、業(yè)態(tài)單一的區域性銷(xiāo)售企業(yè)不再設獨立的后臺管理機構等一系列改革舉措，有效降低了企業(yè)運營(yíng)成本、增強了醫藥商業(yè)網(wǎng)絡(luò )的一體化運營(yíng)能力。三是深入推進(jìn)“處僵治困”工作。加大虧損企業(yè)專(zhuān)項治理力度，強化考核約束，健全扭虧不返虧的任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實(shí)的工作機制。2021年國藥集團5家國資委重點(diǎn)關(guān)注的特困企業(yè)均按期完成扭虧目標任務(wù)，經(jīng)營(yíng)指標明顯改善，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量持續提高，合計實(shí)現利潤總額12.8億元，同比增長(cháng)805.92%。納入重點(diǎn)虧損專(zhuān)項治理清單的益諾思南通，全力推進(jìn)扭虧舉措的細化落實(shí)，實(shí)現利潤總額3224萬(wàn)元，提前完成扭虧任務(wù)。

（三）聚焦管理提升，苦練內功打好提質(zhì)增效攻堅戰

一是深化對標世界管理提升行動(dòng)。在全系統開(kāi)展標桿企業(yè)、標桿項目、標桿模式評選工作，精心打造管理提升樣板和尖兵，國藥中生、國藥國際成功入選國有重點(diǎn)企業(yè)管理標桿創(chuàng )建行動(dòng)“標桿企業(yè)”，“新冠疫苗研發(fā)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化項目管理”和“醫療健康產(chǎn)業(yè)集團的戰略管理和轉型”2個(gè)項目成功入選“標桿項目”。二是持續提升“兩金”和債務(wù)精益管理水平。繼續完善應收賬款制度與流程建設，切實(shí)嚴格信用管理，從嚴資信審批，加強應收賬款全流程、全節點(diǎn)、精細化和科學(xué)化管控；積極壓控“兩金”規模，對非正常“兩金”進(jìn)行季度監控，提高資產(chǎn)運營(yíng)效率。嚴控債務(wù)風(fēng)險，強化資產(chǎn)負債率約束，推動(dòng)高負債子公司負債率回歸合理水平。截至2021年末，集團“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個(gè)百分點(diǎn)；集團整體資產(chǎn)負債率控制在55%以下，處于十多年以來(lái)最好水平。三是積極推進(jìn)提質(zhì)增效工作。按照“項目制、可量化、可考核”原則全面深入開(kāi)展提質(zhì)增效工作，督促各公司從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節、各流程、各作業(yè)挖潛增效。2021年，集團各企業(yè)上報設立提質(zhì)增效項目586個(gè)，設定經(jīng)濟效益總目標4.58億元。國藥控股嚴控各項非必要支出，多渠道融資降低資金成本，節約費用6.1億元。國藥中生創(chuàng )新實(shí)施項目經(jīng)理負責制，共立項36個(gè)項目，實(shí)現經(jīng)濟效益11.86億元。國藥醫療加大對全體系、全級次藥品、器械設備集采力度，全年完成集采總量26.2億元，節約成本近1.3億元。四是大力開(kāi)展“參股經(jīng)營(yíng)”“違規掛靠”專(zhuān)項整治。在全系統對參股經(jīng)營(yíng)和違規掛靠問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項排查，摸清底數，扎實(shí)推進(jìn)分類(lèi)整治工作。對于排查中發(fā)現的問(wèn)題，逐項分析評估風(fēng)險隱患，“一項一策”制定整治方案，建立督辦工作臺帳。2021年共有182項參股經(jīng)營(yíng)問(wèn)題達到整改目標，整改完成率達到86%；23項違規掛靠問(wèn)題達到整改目標，整改完成率達到96%。五是全面完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能工作。精心組織、系統開(kāi)展職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。截至2021年末，共完成供水移交7437戶(hù)、供電移交6031戶(hù)、供熱移交3574戶(hù)、供氣移交3340戶(hù)、物業(yè)移交9474戶(hù)，實(shí)質(zhì)移交完成率達到100%。

二  改革成效

國藥集團通過(guò)改革促進(jìn)管理提升、激活發(fā)展動(dòng)能、增強創(chuàng )新活力、賦能高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升、創(chuàng )新驅動(dòng)引擎強勁、行業(yè)引領(lǐng)作用突出、服務(wù)國家戰略能力不斷增強。一是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)高速增長(cháng)。2021年營(yíng)業(yè)收入實(shí)現7023億，同比增長(cháng)31.71%；利潤總額、凈利潤大幅增長(cháng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(cháng)129.64%，資產(chǎn)負債率54.13%,同比下降5.82個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟效益和凈資產(chǎn)收益率名列中央企業(yè)首位，創(chuàng )歷史最好水平。二是行業(yè)龍頭地位不斷鞏固。國藥集團以?xún)?yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，在《財富》“世界500強”榜單中連續9年排名持續提升，2021年位列第109位，位居全球醫藥企業(yè)第二位、亞洲醫藥企業(yè)第一位。同時(shí)，國藥集團在醫藥工業(yè)、醫藥分銷(xiāo)、醫藥零售、醫藥會(huì )展、醫藥工程設計等行業(yè)細分領(lǐng)域繼續保持龍頭地位。三是國際影響力顯著(zhù)增強。國藥集團秉持人類(lèi)命運共同體理念，推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品，贏(yíng)得了國際廣泛贊譽(yù)，50多個(gè)國家元首和政要帶頭接種國藥疫苗，充分表達了對國藥產(chǎn)品的信任和感激，100多位駐華使節和高級外交官訪(fǎng)問(wèn)集團生產(chǎn)基地后，高度稱(chēng)贊集團為全球抗疫做出的突出貢獻。四是品牌價(jià)值大幅提升。2021年根據國際著(zhù)名品牌價(jià)值評估機構英國B(niǎo)rand Finance公司發(fā)布的評估報告，國藥集團位列全球最具價(jià)值醫藥品牌TOP25中第11位、亞洲醫藥企業(yè)品牌價(jià)值和中國醫藥品牌首位，品牌價(jià)值達32億美元。2022年在中央廣播電視總臺推出的第二屆中國品牌強國盛典中，國藥集團榮膺中國品牌強國盛典最高獎項“年度特別貢獻”品牌。